Luxemburg, Standort europäischer Institutionen

Eine von drei europäischen Hauptstädten

Die Nacht vom 24. auf den 25. Juli 1952war eine historische Nacht. Nach 18-stündigen Gesprächen schlug Joseph Bech, damaliger luxemburgischer Außenminister, vor, dass die Hohe Behörde der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl (EGKS), ein erster Meilenstein auf dem Weg zur Europäischen Union, ihre Arbeit in Luxemburg aufnehmen sollte. Der Sitz der Hohen Behörde der EGKSverblieb bis 1968 in Luxemburg, d. h. bis zum Zusammenschluss der Exekutivorgane der EGKS, der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und der Euratom, aus dem die Europäische Kommission hervorging.

Von 1968 bis 1980 hatte die Europäische Investitionsbank (EIB) ihre Räumlichkeiten im Gebäude an der 2, Place de Metz, Luxemburg. Anschließend wurde das Gebäude von der Caisse d’Épargne de l’État de Luxembourg gekauft und der EIB bis 1980 vermietet; in eben diesem Jahr zog die EIB in ihre neuen Räumlichkeiten auf dem Kirchberg-Plateau.

Heute haben die Europäische Kommission und der Ministerrat ihren Sitz in Brüssel. Straßburg wurde als Sitz des Europäischen Parlaments bestätigt, jedoch haben die meisten finanziellen und rechtlichen Institutionen ihren Hauptsitz in Luxemburg . Im April, Juni und Oktober hält der Rat der Europäischen Union seine Sitzungen im Großherzogtum ab.

Europäische Institutionen, Agenturen und Organe in Luxemburg

Luxemburg ist Standort zahlreicher europäischer Institutionen, Agenturen und Organe, darunter insbesondere:

• die Europäische Kommission (zahlreiche Generaldirektionen, darunter Eurostat und das Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union);
  
• das Generalsekretariat des Europäischen Parlaments;
• der Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH);
• der Europäische Rechnungshof (EuRH);
• die Europäische Staatsanwaltschaft (EUStA);
• das Übersetzungszentrum für die Einrichtungen der EU (CDT);
• die Europäische Investitionsbank (EIB) und der Europäische Investitionsfonds (EIF);
• das Gemeinsame Unternehmen für europäisches Hochleistungsrechnen (EuroHPC);
• der Europäische Stabilitätsmechanismus (ESM) und die Europäische Finanzstabilisierungsfazilität (EFSF);
• die Euratom-Versorgungsagentur (ESA).

Zwei Europäische Schulen in Luxemburg (EEL I und EEL II) richten sich vorrangig an die Kinder der Mitarbeiter der Europäischen Institutionen. Zudem sind 6 anerkannte Europäische Schulen landesweit gerecht verteilt.

EU-Gebäude auf dem Kirchberg-Plateau

Die meisten Europäischen Institutionen mit Sitz im Großherzogtum befinden sich im "Europäischen Viertel" auf dem Kirchberg-Plateau. Sie beschäftigen über 14.000 Menschen aus allen Teilen der Europäischen Union. Mit seiner reichen und vielfältigen Architektur entwickelt sich das Kirchberg-Plateau ständig weiter und wird im Übrigen in naher Zukunft als Sitz neuer EU-Institutionen dienen.

Die Porte de l'Europe

Die Besucher aus dem Stadtzentrum erreichen das Kirchberg-Plateau über die Porte de l'Europe, das Tor zu diesem Stadtviertel.

Neben den beiden beeindruckenden Türmen, die die Avenue John F. Kennedy umrahmen, umfasst die Porte de l'Europeebenfalls die Place de l'Europe, den zentralen Platz des "Europa-Viertels", umrahmt von bemerkenswerten Gebäuden wie dem Sitz des Europäischen Gerichtshofs und dem Tour Alcide de Gasperi.

Der Tour Alcide de Gasperi

Der 1966 eingeweihte Tour Alcide de Gasperi (Rat der Europäischen Union) war das erste Gebäude, das im Großherzogtum speziell für die Bedürfnisse der europäischen Institutionen errichtet wurde. Es handelte sich um das erste Hochhaus im Großherzogtum, daher auch sein luxemburgischer Spitzname "Héichhaus".

Während in den oberen Stockwerken heute die Büros verschiedener luxemburgischer Ministerien untergebracht sind, gehören die unteren Stockwerke mittlerweile zum European Conference Centre Luxembourg (ECCL). Dort finden in den Monaten April, Juni und Oktober die Ministertagungen der Europäischen Union statt.

Das "Palais" und die "Zwillingstürme"

Seit ihrer Gründung im Jahr 1952 ist Luxemburg Standort der Justizorgane der Europäischen Union. Nachdem sie in verschiedenen Gebäuden im Stadtzentrum untergebracht waren, sind die Dienststellen des Gerichtshofs der Europäischen Union seit 1973 auf dem Kirchberg-Plateau gelegen.

Das "Palais" des Gerichtshofs, Sitz der Justizinstitutionen, wurde mehrmals erweitert, bevor es in das Ensemble der "Zwillingstürme" eingebettet wurde.

Zu den beiden Türmen kam ein dritter Turm hinzu, der im September 2019 vom Präsidenten des EuGH, Koen Lenaerts, in Anwesenheit des Großherzogs von Luxemburg und Xavier Bettel, Premierminister von Luxemburg, eingeweiht wurde. Derzeit ist der dritte Turm des EuGH das höchste Gebäude in Luxemburg.

Die Jean Monnet-Gebäude

Die Verwaltungsdienststellen der Europäischen Kommission befinden sich in Luxemburg. Seit 1975 haben sie sich das Jean Monnet-Gebäude mit anderen EU-Institutionen wie beispielsweise dem Übersetzungszentrum und dem statistischen Dienst Eurostat geteilt.

Dieses Gebäude, das den Arbeitsbedingungen nicht mehr entspricht, wird derzeit allerdings abgerissen, und die verschiedenen Dienststellen sind in Ersatzräumlichkeiten ausgewichen. Das zukünftige Jean Monnet II-Gebäude, dessen Bauarbeiten im Frühjahr 2018 aufgenommen wurden, ist fast doppelt so groß und soll mehr als 3.600 Beamte unterbringen, sodass die Dienststellen der Europäischen Kommission in Luxemburg in einem einzigen Gebäude untergebracht sein werden.

Das Robert Schuman-Gebäude und das Konrad Adenauer-Gebäude

Der zwischen 1970 und 1973 erbaute Plenarsaal (Hémicycle) des Robert Schuman-Gebäudes war der erste Sitz des 1979 neu eingerichteten Europäischen Parlaments, bevor Letzteres seinen endgültigen Sitz zwei Jahre später in Straßburg bezog.

Das Europäische Parlament an sich ist mit einem Teil seines Generalsekretariats immer noch auf dem Kirchberg-Plateau vertreten. Das Konrad-Adenauer-Gebäude des Sekretariats des Europäischen Parlaments wird derzeit renoviert und erweitert, um alle Dienste des Sekretariats dort zu vereinen. Die erste Projektphase ist abgeschlossen worden, und die Arbeiten für den zweiten Teil sind im Gange.

Die Justizinstitutionen der Europäischen Union

Seit ihrer Gründung im Jahr 1952 ist Luxemburg Standort der Justizinstitutionen der Europäischen Union. Nachdem sie in verschiedenen Gebäuden im Stadtzentrum untergebracht waren, sind die Dienststellen des Gerichtshofs der Europäischen Union seit 1973 auf dem Kirchberg-Plateau gelegen.

• Das "Palais" des Gerichtshofs, Sitz der Justizinstitutionen, wurde mehrmals erweitert, bevor es in das Ensemble der "Zwillingstürme" eingebettet wurde.
  
• Die Europäische Staatsanwaltschaft wurde in Luxemburg eingerichtet und nahm ihre Tätigkeiten am 1. Juni 2021 auf.
  
• Zudem hat der Gerichtshof der Europäischen Freihandelsassoziation (EFTA) seit 1996 seinen Sitz in Kirchberg.
• Ferner haben das Berufungsgericht und die Kanzlei des Einheitlichen Patentgerichts ihren Sitz im Nouvel Hémicycle.

Die Finanzinstitutionen der Europäischen Union

Die wichtigsten Finanzinstitutionen der Europäischen Union haben ihren Sitz ebenfalls im Großherzogtum.

Dementsprechend hat die Europäische Investitionsbank (EIB), eine wichtige Finanzinstitution der Europäischen Union, ihren Hauptsitz auf dem Kirchberg-Plateau. Das 1980 erbaute Hauptgebäude wurde mehrmals erweitert, zuletzt im Jahr 2008; derzeit baut die EIB eine dritte Erweiterung entlang des Konrad Adenauer-Boulevards.

Kirchberg beherbergt zudem den Europäischen Rechnungshof (EuRH), Kontrollorgan der Finanzen der Europäischen Union, und den Europäischen Stabilitätsmechanismus (ESM), der nach der Wirtschaftskrise von 2008-2009 eingerichtet wurde.